Интересы ирригации и гидроэнергетики

0
435 просмотров
Ecology

Конфликт интересов водопользователей в ЦАР и возможности его разрешения

Проблемы использования и охраны водных ресурсов вот уже несколько последних десятилетий становятся все более актуальными для многих стран мира.
Основными причинами такого положения стали экономическое развитие одних стран и отставание экономики других, сопровождаемые ростом численности населения и глобальными изменениями климата.
Особенно эти проблемы актуализировались в странах и регионах, традиционно ориентированных на орошаемое земледелие. Центральная Азия является одним из них – практически вся ее территория расположена в зоне аридного климата.
Появление орошаемого земледелия в Центральной Азии относится к VI-VII тыс. до н.э. С тех пор и вплоть до настоящего времени его роль постоянно повышалась, орошаемые площади увеличивались, методы орошения совершенствовались. К началу XX в. в регионе уже орошалось около 3,5 млн.га. Особенно интенсивно ирригация в регионе развивалась в советский период (в основном в 60-е – 90-е гг.). Происходящее в этот период можно назвать уникальным в мировой практике экспериментом по вмешательству в природу. В результате, к 90-м годам общая площадь орошаемых земель в регионе возросла до 8,8 млн.га.

площад орошаемых земель

В это же время активно развивалась и энергетика. По сути дела, начиная с 30-х годов XX в., в регионе была создана совершенно новая для него, современная базовая отрасль – электроэнергетика. Общая установленная мощность всех электростанций в регионе достигла к середине 90-х годов 37,8 млн.кВт

Общая установленная мощность всех электростанций
К сожалению, все эти впечатляющие результаты привели к таким же большим негативным последствиям. Резко возросла интенсивность про цессов нарушения экологического равновесия в регионе, особенно сильно проявившаяся в зоне Аральского моря, усилились засоление земель и их опустынивание, ухудшилось качество воды практически во всех источни ках. В результате, уже к 70-м годам прошлого века водные ресурсы бассейна р. Сырдарья оказались почти полностью исчерпанными, возник дефицит водных ресурсов. Практически всё это превратилось в глобальную экологическую проблему региона, а в отношении Аральского моря – экологическую катастрофу.
Самым простым и понятным объяснением сложившейся ситуации было бы то, если бы она явилась следствием каких-либо явных просчетов или ошибок. К сожалению, это не так. В период существования СССР схемы использования водных бассейнов разрабатывались и уточнялись многократно, с привлечением десятков проектных и на учно-исследовательских институтов, на научной базе. Экспертиза их проводилась на всех уровнях, как в центральных ведомствах, так и во всех республиках.
Оценкой качества этих работ может служить то, что их база водные балансы, используются до сих пор практически без серьёзных изменений.
Не была упущена в проблемах использования стока водных ре сурсов региона, и проблема самого Аральского моря. Разработчикам было ясно, что его объем будет резко уменьшен. Но было принято решение, обосновываемое экономически, – пожертвовать судоходством, рыбной и другими сопутствующими хозяйственными отраслями в пользу хлопководства. Был рассмотрен и вопрос соли при высыха нии Аральского моря; предполагалось, что она будет отходить вместе с водой.

Сравнительная карта Аральского моря

Таким образом, проблема возникала не из-за того, что ей не уделялось достаточно внимания. Просто она была очень сложной, связана со слишком глубокими и резкими изменениями во всех отраслях социально-экономической жизни. И слишком велика была вера в воз можности и мощь человека в «борьбе с природой». В истории человечества мало подобных примеров. К тому же, всё это усугублялось де мографической ситуацией в регионе – резким ростом населения.
После приобретения в 1991 г. республиками Центральной Азии
независимости и государственного суверенитета ситуация с использованием водно-энергетических ресурсов в регионе ещё больше осложнилась. К существовавшим в советский период проблемам добавились новые. Это принципиально изменило саму логику хозяйствования, критерии принятия экономических решений в регионе, так как изменилось само пространство, на котором они принимались.
В результате резко осложнилась ситуация как в самих секторах ирригации и гидроэнергетики, так и между ними. Возник конфликт интересов, имеющий межгосударственный характер, и нарушилась существовавшая ранее система управления всем водно-энергетическим комплексом региона. В итоге страны нижнего течения стали систематически испытывать дефицит воды в вегетацию, страны зоны формирования стока – дефицит энергоресурсов. Это стало серьезным тормозом для экономического развития всех без исключения стран региона.

В бассейне Аральского моря, на территории которого расположены пять государств, водные ресурсы используются в основном для ирригации и гидроэнергетики.

бассейн аральского моря

Вопрос о регулировании речного стока и строительстве крупных водохранилищ в Центральной Азии возник еще в далеком  1950-х годах, именно в связи с  развитием орошаемого земледелия. Только с этого времени началось строительство таких крупных гидросооружений с водохранилищами большого объема как Кайраккумский и Нурекский в Таджикистане, Ток-тогульский в Киргизии, Тюямуюнский в Узбекистане. Такой режим водопользования реки, отвечает интересам ирригации, наибольшие расходы которой проходят летом, а наименьшие — зимой. Но и надо учесть потребности и условия гидроэнергетики.

   Ирригация и  Гидроэнергетика требуют разных режимов регулирования речного стока. В интересах гидроэнергетики — наибольшая выработка электроэнергии и, соответственно, использование большей части годового стока рек в зимний, наиболее холодный, период года. Для ирригации наибольший объем воды требуется летом, в вегетационный период. Регулирование речного стока при этом осуществляется крупными водохранилищами, входящими вместе с гидроэлектростанциями в состав гидроузлов комплексного назначения. При этом все наиболее крупные гидроэлектростанции построены в республиках зоны формирования стока в верхнем течении реки Сырдарья — в Киргизии и Таджикистане, а основные площади орошаемых земель расположены в республиках нижнего течения рек — Казахстане, Туркмении и Узбекистане.

В СССР вопросы использования водных ресурсов и связанного с этим регулирования речного стока решались административно-командным способом, исходя из общегосударственных интересов. Интересы конкретных отраслей и республик при этом имели подчиненное значение. После распада СССР и образования в Центральной Азии пяти независимых государств ситуация кардинально изменилась. Конфликт интересов гидроэнергетики и орошаемого земледелия проявился и приобрел межгосударственное значение.

20 сентября 1995 г. странами региона была подписана Нукусская декларация государств Центральной Азии и международных организаций по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря. Согласно декларации, государства признают ранее подписанные и действующие соглашения, договоры и другие нормативные акты, регулирующие взаимоотношения между ними по водным ресурсам в бассейне Арала, и принимают их к неуклонному выполнению.

В 1998 г. для наиболее напряженного бассейна р. Сырдарьи государствами региона было подписано еще одно соглашение, более конкретно регламентирующее их отношения в области гидроэнергетики — Соглашение между правительствами республик Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна Сырдарьи.

Работа по развитию юридической базы взаимодействий между республиками региона продолжается. Сегодня рассматривается вопрос о создании в Центральной Азии Международного водно-энергетического консорциума. К сожалению, несмотря на все эти усилия, конфликт интересов гидроэнергетики и ирригации не ослабевает. При этом наибольшие упреки выдвигаются в адрес гидроэнергетики. Ошибочно даже утверждается, что режим речного стока, который наиболее благоприятен для ирригации, полностью соответствует естественному режиму рек, а регулирование стока производится исключительно в интересах гидроэнергетики. В результате создается впечатление, что конфликт между ирригацией и гидроэнергетикой заложен в самой природе этих отраслей, что он неизбежен. Для того, чтоб, у стран нижнего течения не формировалось отрицательное отношение к развитию гидроэнергетики стран верхнего течения, в которой они с разрывом единой энергетической системы сегодня крайне заинтересованы, надо искать компромисс водопользователей на примере мирового опыта –  другого пути решения вопроса нет и не будет.

ВОДА – ЭТО ЖИЗНЬ

Сырдарья в створе Кайракумского гидроузла, расположена практически на границе зоны формирования стока, куда входят республики Киргизия и Таджикистан, и её зоны рассеивания, включающую Узбекистан и Казахстан. Без регулирования стока водохранилищами орошаемое земледелие будет иметь дефицит воды в течение 1.5 мес. самого важного для вегетации периода созревания растений, а потерянные для ирригации объемы воды будут составлять 22.5% общего объема годового стока.
Таким образом, выдвигаемые сегодня перед гидроэнергетикой и странами верхнего течения обвинения в “энергетическом эгоизме” и нарушении прав на воду других государств беспочвенны.

syrdaryo_кайраккумское водохранилище

Кайраккумское водохранилище

Нельзя также предъявить каких-либо серьезных обвинений и странам низовьев рек, где наиболее развита ирригация. Да и в принципе, поиск виновных в экономических и хозяйственных сферах — дело бесперспективное, более важно определить причины возникновения проблемы и найти ее решение.
Каковы же причины существующего сегодня в регионе конфликта ирригации и гидроэнергетики?
Первая причина — чрезмерное развитие в регионе орошаемого земледелия в 1960-х—1990-х гг., которое привело к жесткому требованию практически полного регулирования речного стока как в сезонном, так и в многолетнем разрезе и такого же полного его использования для орошаемого земледелия. Энергетика, имевшая в СССР для республик региона подчиненное значение, естественно, также работала в режиме полностью зарегулированного для ирригации стока. Кстати, именно этот подход привел к высыханию Аральского моря со всеми катастрофическими экологическими последствиями.


Вторая причина — разрыв хозяйственных и экономических связей между странами Центральной Азии после распада СССР. В советский период приоритет в использовании водных ресурсов отдавался орошаемому земледелию. Гидроэнергетика при этом работала в режиме, невыгодном для национальных интересов республик верхнего течения рек, но это практически не влияло на результаты ее работы. Гидроэнергетика этих республик была органической частью общей энергетической системы региона, в которой 80% производимой электроэнергии приходилось на тепловые станции. И пиковый режим работы гидроэнергетики с повышенной летом выработкой электроэнергии, не нужной национальным потребителям, и недовыработкой зимой — компенсировался тепловыми станциями за счет установления соответствующих графиков их работы и вывода в ремонт. В результате, в целом обеспечивался приемлемый режим работы гидроэнергетики стран верховья и объединенной энергосистемы Центральной Азии. Отношения между отдельными республиками региона в совместном использовании водно-энергетических ресурсов строились на основе обмена услуга — компенсация.


После распада СССР такая схема перестала действовать, это и привело к тому, что рассогласованность отраслевых интересов гидроэнергетики и ирригации поднялась до уровня межгосударственного конфликта. В какой-то мере смягчить его удалось путем заключения указанных межгосударственных соглашений, но они недостаточно хорошо выполняются. В результате, снижается как общерегиональный эффект деятельности водно-энергетического сектора Центральной Азии, так и его результативность на национальном уровне. Например, энергосистема Таджикистана из-за прекращения сезонного обмена электрической энергией с соседними государствами все последние 10 лет вынуждена осуществлять летом из Нурекского водохранилища холостые попуски воды (мимо гидротурбин) в ежегодном объеме, эквивалентом 1.5 млрд кВтч электроэнергии (10% общего годового производства). Конечно, это потеря не только для самого Таджикистана, но и для всего региона в целом.
Какими видятся возможности решения этой проблемы? Как ни парадоксально, но кардинальным разрешением конфликта между ирригацией и гидроэнергетикой является не ограничение деятельности какой-то одной из них или подчинение одной другой, а наоборот, наибольшее совместное их развитие путем строительства новых крупных ГЭС с водохранилищами большого объема. Для гидроэнергетики это означает увеличение производства дешевой и экологически чистой энергии, для ирригации — повышение глубины многолетнего запаса воды.

каримов гафур-ихтиолог

«Комментарий от эксперта»-Каримов Гафур Набиевич — старший научный сотрудник Института зоологии и паразитологии Академии наук РТ, ихтиолог, биолог

Конфликт интересов энергетики, ирригации и природы в различных речных бассейнах мира имеет свою специфику и решается по-разному. Наличие мощных гидроэнергетических объектов в верховьях и больших площадей орошаемых земель в бассейнах крупных рек Центральной Азии обусловили необходимость поиска компромисса между интересами гидроэнергетики и ирригации. Проблема осложняется необходимостью одновременного соблюдения интересов природных комплексов в воде. Как возможное решение проблемы взаимоотношений между ирригационным и энергетическим секторами и ирригацией предложена была идея идея создания единого Международного водно-энергетического Консорциума (МВЭК).

В первую очередь, для обеспечения безопасности в регионе необходимо заняться мониторингом уровня воды в бассейне реки Сырдарья. Нужно срочно заняться очищением русла, берегоукреплением и освобождением водоохранных зон, заблаговременно готовиться к осеннему и весеннему поводкам, к пропуску дождевых и талых вод в максимально возможных объемах. Необходимо направить угрожающий безопасности региона объем воды на возрождение Аральского моря. Только все эти предупредительные мероприятия, и постоянная совместная систематическая работа ответственных государственных органов позволят обеспечить эффективное и рациональное использование воды из русла реки Сырдарья и обеспечить готовность к таким стихийным бедствиям, как паводки и маловодье.

Решение проблем в области управления и совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек в целях ирригации для стран низовья и гидроэнергетики для стран зоны формирования стока бассейна Сырдарьи, возможно сегодня только путем проведения постоянного диалога. Это возможно проведением консультаций, переговоров и подписанием соответствующих соглашений, максимально учитывающих национальные интересы всех стран. Разработанные формы взаимодействия и подписанные соглашения должны способствовать интеграции экономик стран и решению важных социальных и экологических проблем региона.

“Данная публикация/программа подготовлена при поддержке Европейского Союза. Содержание данной публикации является предметом ответственности “Тирози Чавони” и не отражает точку зрения Европейского Союза”!

Нет комментариев

Также рекомендуем

Варақаи алюминӣ (алюминиевая фольга)

Маслиҳатҳои моро оид ба интихоб ва истифодабарии  варақаи алюминӣ (алюминиевая фольга) хоҳед шунид. Биёед, дӯстон, аввал як ба саҳифаҳои таърих нигарем. Дар замонҳои қадимулайём  ҳам ...