Цитата статьи – «Путешествие в тысячу миль начинается с первого шага».
Сегодня наши граждане имеют неполное представление о тех правах, которые закреплены в законе «Закон РТ о защите прав потребителей». Для обывателя, он написан сложным юридическим языком, разобрать который способен не каждый. Незнанием потребителями своих прав часто пользуются недобросовестные продавцы, изготовители и представители услуг, которым потребители безысходно доверяют. Порой мы даже не подозреваем, что условия приобретения товара, работы, или услуги ущемляют наши ЗАКОННЫЕ ПРАВА.
В данной статье мы ознакомим Вас с самим «Законом РТ о защите прав потребителей», объясним основные его понятия, рассмотрим вместе на конкретных примерах требования к качеству, поможем в определении ваших действий при приобретении товара или услуг. Раскроем вместе смысл последнего выхода из ситуации — вынужденной необходимости в судебной защите Ваших прав как — ПОТРЕБИТЕЛЯ!
Становление и развитие законодательства о защите прав потребителей
Развитие института защиты прав потребителей в Республике Таджикистан было связано, прежде всего, с законодательством ещё существовавшей тогда Таджикской ССР. К сожалению, правовая база СССР не имела отдельного нормативно-правового акта, признающего потребителя как отдельного субъекта гражданского правоотношения. Советское законодательство и учёные — правоведы советского времени упорно отстаивали позицию о том, что потребитель — это физическое или юридическое лицо, предприятия и организации.
Настоящим «переворотом» в сфере защиты прав потребителей следует считать принятие закона СССР «О защите прав потребителей» под № 2184-1 от 22 мая 1991 года. Приняв данный закон, Советская власть, по существу, «открыла дверь» институту защиты прав потребителей для республик Советского Союза, и это ознаменовало начало пути в деле защиты прав потребителей. Принятие закона является, по существу, исходной точкой в истории Таджикистана в области защиты прав потребителей. После провозглашения государственной независимости Республика Таджикистан перешла на путь развития рыночных отношений, и в этой связи возникла необходимость в защите прав потребителей. 15 мая 1997 года законодателем был принят, по тем временам качественно новый, закон «О защите прав потребителей». По истечении семи лет, 9 декабря 2004 года, этот закон был принят в новой редакции.
Сегодня «Закон РТ о защите прав потребителей», которая, отразив достижения мировой цивилизации, выражает логическую последовательность и прогресс в правовом регулировании общественных отношений в интересах потребителей.
Основные понятия
В преамбуле Закона формулируются основные понятия, которые в нем используются. Это нужно для того, чтобы не допустить различного толкования норм Закона и обеспечить его единое применение. Рассмотрим наиболее важные из этих понятий:
 |
В данном проекте всем нам будет представлять юридическую консультацию и помощь Кадыров Р.А. — Юрист консультант РТ и стран СНГ, один из ведущих специалистов по созданию и редакции новой версии «Закона РТ о защите прав потребителей». |
Качество товара
Гражданский кодекс Республики Таджикистан, закрепляет принцип свободы договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий заключаемого договора; он формулируется по их усмотрению и может содержать отступления от правил, установленных законодательством.
Этот принцип и реализуется в Законе РТ «О защите прав потребителей», который устанавливает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу), качество которого соответствует договору.
Сроки службы, сроки годности
Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не только передачу потребителю товара, отвечающего определенным требованиям и пригодного к эксплуатации, но и устанавливает гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагает на производителя (исполнителя) определенные обязательства перед потребителем.
Как известно, время использования любого товара или работы ограничено. Чтобы его установить, Закон вводит понятие «СРОК СЛУЖБЫ»
Поскольку не ко всякому товару можно применить нормы срока службы, законодательно введено понятие «СРОК ГОДНОСТИ»
Гарантия и гарантийный срок
Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не только передачу потребителю товара, отвечающего определенным требованиям и пригодного к эксплуатации, но и устанавливает гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии, а также возлагает на производителя (исполнителя) определенные обязательства перед потребителем.
ПРИМЕР:
В магазине были приобретены два мебельных гарнитура. На один из них была установлена гарантия производителя -12 месяцев. На другой гарантийного срока установлено не было. Продавец при продаже мебели установил свою гарантию — 18 месяцев (на оба гарнитура, оговорив, однако, что гарантия дает право требовать только безвозмездного устранения недостатков, а при невозможности этого — замены некачественного элемента гарнитура. Через восемь месяцев в проданных наборах мебели были обнаружены существенные недостатки. В обоих случаях было предъявлено требование о замене мебели. Поскольку в первом случае еще действовала гарантия изготовителя, требование потребителя подлежит удовлетворению. Во втором случае это требование может быть удовлетворено только в том в том случае, если устранить возникший дефект невозможно.
Сведения о товаре (работе, услуге)
В Законе большое внимание уделено тому, какую информацию о товарах (работах, услугах) изготовитель (продавец, исполнитель) обязан предоставить потребителю, чтобы обеспечить ему возможность правильного и сознательного выбора. Включение в Закон перечня сведений, которые непременно должны содержаться в предоставленной информации, преследует несколько целей:
Так, например, указано, что при продаже билетов на концерт, на котором исполнители будут работать под фонограмму, информация об этом должна быть предоставлена потребителю. Введение 
подобной нормы в Закон представляется неоправданным, так как, во-первых, это лишь одна из тысяч услуг, оказываемых потребителям, и ее выделение и закрепление в Законе не вызвано объективными обстоятельствами; во-вторых, отсутствует механизм реализации этой нормы. Представить доказательства того, что на концерте использовалась фонограмма, практически очень сложно: для этого требуется дорогостоящее оборудование. О фонограмме иногда можно узнать случайно. Так, после концерта, певец А.А. рассказал в интервью, опубликованном в местной газете, об том, как организованы 10 концертных дней и в день по два сеанса и какой ажиотаж по приобретению билетов. Даже самый маститый артист вряд ли выдержит такой марафон. Но главное – он пел на выступлении фонограммой, и даже не утрудился предупредить это в объявлениях плакатах концерта. Это могло бы послужить основанием для иска в отношении него.
Предполагается, что весь комплекс потребительских качеств, присущих товару (работе, услуге), должен сохраняться и поддерживаться в течение определенного срока. Поэтому Закон возлагает на продавца (изготовителя, исполнителя) обязанность предоставить потребителю помимо информации о товаре сведения об организациях, уполномоченных принимать претензии от потребителей и осуществлять ремонт и техническое обслуживание товара (работы).
Последствия продажи товара ненадлежащего качества
Прежде всего следует выяснить, как Закон определяет понятие «ненадлежащее качество». Прямого определения в Законе не дается, в нем приводятся лишь формулировки понятий «недостаток» и «существенный недостаток». Очевидно, законодатель подразумевает, что товар «ненадлежащего качества» — это товар, имеющий недостаток или существенный недостаток.
Итак, потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать…
Потребитель сам выбирает, каким именно из вышеперечисленных прав он воспользуется в возникшей ситуации.
Замена товара ненадлежащего качества
В соответствии со ст.19 Закона «О защите прав потребителей» при обнаружении недостатка в товаре потребитель вправе предъявить требование о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) либо на такой же товар другой марки (модели, артикула).
При реализации этого права следует учитывать некоторые особенности:
Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, не бывший в употреблении. Согласно Закона при замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю.
Условия удовлетворения отдельных требований потребителя
Возмещение расходов на исправление недостатков потребителем или третьим лицом.
Для того, чтобы требование о возмещении расходов на устранение недостатков было обоснованным, необходимо подтвердить два факта:
в товаре действительно имелся недостаток;
в связи с устранением этого недостатка возникли расходы.
Возможно, что при рассмотрении требования о возмещении расходов будет решаться вопрос о необходимости и целесообразности понесенных расходов. В этом случае потребителю придется доказывать, что понесенные расходы соответствуют действующим ценам на ремонтные работы (запчасти, материалы) либо они действительно были необходимы в конкретной ситуации.
Судебная защита прав потребителей
Закон РТ «О защите прав потребителей» в ст. 17 устанавливает, что защита прав потребителей осуществляется судом.
Плюсы судебного разбирательства: судьи независимы (это не лозунг, они не скованы отжившими ведомственными циркулярами), судьи руководствуются только законом. Более того, если в законе нет нормы, регулирующей конкретный вид отношений, судьи могут применить аналогию закона и аналогию права. Состязательность, гласность и другие принципы судопроизводства тоже обеспечивают более продуктивную защиту прав потребителя, чем ведомственные правила рассмотрения жалоб.
Сроки рассмотрения исков потребителей в суде ни для кого не должны быть препятствием: суды выносят решения исходя из цен на товары и услуги, действующих на момент вынесения решения, а не тех, которые были в момент подачи иска.
Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Право выбора места предъявления иска Закон предоставляет потребителю.
Государственная защита прав потребителей
Весь комплекс работ по формированию и реализации национальной политики в сфере защиты прав потребителей осуществляет национальная система защиты прав потребителей. Согласно статье 38 и 39 Закона, установлены полномочия Государственного Антимонопольного органа и органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасность для потребителя товаров (работ, услуг).
Государственный контроль за соблюдением и исполнением требований законодательства Республики Таджикистан о защите прав потребителей осуществляется Государственным антимонопольным органом (его региональными структурами).
В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) государственный орган по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции Республики Таджикистан, орган санитарно- эпидемиологического надзора, орган по экспертизе и сертификации фармацевтической продукции и товаров медицинского назначения, орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции.
Общественная защита прав потребителей
Защита прав потребителей общественными организациями потребителей, установлена статьей 42 Закона.
Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).
Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе:
— участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
— проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг) по заказам в соответствующие организации или при наличии собственных лабораторий при условии их аккредитации на техническую компетентность соответствующими органами;
— проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
— вносить в органы государственного управления и организации предложения по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
— участвовать совместно с органами государственного управления в осуществлении контроля за применением регулируемых цен, проводить независимую экспертизу тарифов, устанавливаемых государственными органами на услуги, оказываемые населению (потребителям);
— представлять в органы прокуратуры и органы государственного управления материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей;
— обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов органов государственного управления и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей;
— обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Цель нашего проекта, информирование и обучение населения основам потребительской культуры, особенно молодежи. И это не случайно. Вся наша жизнь построена на потреблении товаров и услуг. Каждый из нас – потребитель, и как мы будем защищать свои права зависит только от нас, тем более, что для этого есть все необходимое. Самое главное – нормально работающий закон – Закон РТ «О защите прав потребителей”.
Учиться привыкать работать в условиях рынка нужно уже с детства, поскольку защитить себя может только человек грамотный. Кроме того, любой гражданин, однажды вырастая, может стать предпринимателем, и, только уважая закон, он сможет строить отношения с потребителем на цивилизованной основе.
Ниже можете ознакомиться с полным текстом данного закона:
Нет комментариев